CoreOSでproxmox展開の設定パスワードを使用してログインすることはできません。

Proxmoxの仮想マシンにCoreOSをインストールしようとしたときにcloud-config.yamlファイルを作成しました。

#cloud-config

hostname: coreos

coreos:  
  etcd:    
    addr: $private_ipv4:4001
    peer-addr: $private_ipv4:7001
  units:
    - name: etcd.service
      command: start
    - name: fleet.service
      command: start
    - name: static.network
      runtime: true
      content: |
        [Match]
        Name=ens18

        [Network]
        Address=192.168.4.109/24
        Gateway=192.168.4.1
        DNS=8.8.8.8
users:  
  - name: core
    passwd: core
    groups:
      - sudo
      - docker

起動時にライブISOをロードし、次のコマンドを実行します。

sudo coreos-install -d /dev/sda -c cloud-config.yaml

CoreOSが正しくインストールされましたが、ユーザー名とパスワード「core」を使用してログインできません。何が問題ですか？